全球最大自贸区RCEP生效 “真金白银”的实惠有多大？

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)于今年1月1日生效，意味着迄今为止全球最大的自贸区正式启航。

在RCEP生效实施的这2个多月中，这一超级自贸区给企业带来多大实惠?又将如何促进亚太产业链供应链融合?

商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波对第一财经记者表示，RCEP对区域产业链供应链的发展有推动作用。一方面，“区域累积的原产地规则会让更多企业在区域内部采购生产资料和中间产品，运距缩短再加上各方面的贸易便利化措施，对于区域产业链供应链的发展是有利的。”

另一方面，袁波表示，RCEP也是一份开放性的协定，区域内部贸易投资的增长，必然会对全球产生外溢作用。“本区域内稳定的贸易环境、逐渐降低的贸易投资壁垒、逐渐提高的企业预期，这些都会吸引到更多的区外投资。这些投资会和各个市场的采购、原材料供应等环节加深联系。这不但会促进区域产业链供应链的发展，也会带动全球产业链的发展。”

RCEP“真金白银”的实惠

3月1日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，前不久商务部会同五个部门印发了《关于高质量实施RCEP的指导意见》，有针对性地开展培训，提升企业利用的能力和本领。

王文涛呼吁，各地、各部门特别是商务主管部门，包括一些机构，要帮助企业加强这方面的培训，帮助他们了解RCEP的一些协定内容。他还呼吁，企业能够自主网上查询。未来随着RCEP各方逐步降低关税，希望企业能够关注到原产地累积规则，这些红利将会逐步释放，企业将会获得更多“真金白银”的实惠。

近一年以来，北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士已经参加了30多场对国内企业的RCEP培训，主要都是由地方相关部门组织的。管健对第一财经记者表示，各地企业在培训过程中提问很踊跃，主要的关注点在关税减让等问题上。

宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司外贸部经理姚翔就对第一财经记者表示，该企业在RCEP生效前，对日出口的产品关税为3.9%，RCEP生效后，关税直接降为0，而宁夏贸促会就RCEP政策已经给企业进行了培训，在和日本客户沟通之后，日本客户和日本海关进行了确认，未来只要在2022年1月1日以后到港还没清关的货物，都可以享受关税优惠。

具体谈到原产地累积规则，根据RCEP协议，原产地证书和经核准出口商原产地自主声明(即“原产地声明”)均应被视为有效的原产地证明。

简单而言，前者同中国-东盟自贸协定下的一种优惠性原产地证明书类似，后者申请的门槛较高。

管健对第一财经记者解释道：“海关此前发布了《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》，其中规定具备资格开具原产地声明的企业需要符合三个条件，第一是海关高级认证企业，第二是掌握相关优惠贸易协定项下原产地规则，第三是建立完备的原产资格文件管理制度。”

沙多玛(广州)化学有限公司亚太区总裁、阿科玛集团涂料助剂亚太区总裁刘斌的企业就属于这类具有海关高级认证资格的企业。

刘斌说，今年1月1日零点，该公司获得了由贸促会签发的广东省首份出口日本的货物的原产地证书。而由于该公司是首批海关AEO高级认证企业，同一天，沙多玛成为广州首批通过经核准出口商的认定并顺利签出广州海关关区首份RCEP项下原产地声明的企业。

刘斌解释说：“原产地声明与原产地证书的区别是，前者不需要第三方做资质证明的签发，而后者只能由第三方出具。从RCEP生效开始，我们企业可以自己发原产地声明，进口国在收到我们的原产地声明时，也同样可以享受到对进口关税的减免。”

刘斌说：“根据从2022年1月1日开始施行的《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》，经核准的出口商可以对其出口或生产具备相关优惠贸易项下的原产资格的货物，自行开具原产地声明，无须到签证机构申领原产地证书。”

“我们在亚太地区中国以外的主要市场是日本，但韩国、泰国、新加坡和澳大利亚等市场也有涉及。”他介绍道。

值得注意的是，RCEP生效后，中国和日本间第一次有了自由贸易协定安排。

刘斌介绍说：“以前，一些产品出口到日本的关税是2.6%，但RCEP从2022年1月1日开始生效实施，有了原产地证书后，这些产品的关税率直接降至零。”

袁波近期在接受第一财经记者采访时表示，达成RCEP后，在之前没有自由贸易协定安排、关税壁垒水平相对比较高的成员之间，贸易创造效应会比较明显。“比如，原先出口到日本可能有10%关税，但现在变成零关税，中间可能会有10个百分点的利差。这最终对出口方和进口方都是有利的，理想的状况是这个好处让大家各分享一半。”

亚太区域产业链深化

根据亚洲开发银行近期报告，疫情后中国出口的强韧使得亚太地区区域内贸易联系和区域价值链的深化没有减退。

报告显示，该地区的区域内贸易份额从2019年的57.5%上升到2020年的58.5%，是1990年以来的最高值，这一数字也高于北美洲的水平(39.3%)。但如果不包括中国，这一数字将从2019年的38.4%滑落到2020年的38.2%。

此外，2021年前3个季度，亚太地区的贸易增长了29.6%，而全球贸易增长为27.8%。该区域内的贸易在2020年收缩3.1%之后，在去年前三个季度反弹了31.2%。

商务部发言人高峰在近期的发布会上对此回应道，亚太地区加强区域内贸易合作，有其独特优势和内在动力。一是要素资源丰富，市场规模巨大。亚太地区人口众多，资源禀赋各异，经济互补性强，互联互通便利。随着经济全球化深入发展，资金、技术、劳动力等要素加速流动，亚太地区成为全球最具增长活力和发展潜力的地区。新冠肺炎疫情暴发以来，亚太地区国家相互支持，贸易往来日益密切，产业链合作更加紧密，体现出较强的发展韧性和潜力，已成为世界经济增长的重要引擎。

二是RCEP的贸易创造效应。高峰说，RCEP协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。原产地规则、海关程序、检验检疫等统一规则逐步落地，区域内贸易成本明显降低，贸易便利化水平会进一步提升，促进产业链供应链协作更有效率。

高峰表示，中方愿同亚太各国共同努力，继续加强抗疫合作，充分释放贸易投资合作潜力，共同维护产业链供应链稳定，推动亚太地区共同发展，为促进全球经济复苏贡献亚太力量。