推动“两山银行”建设 江西资溪县率先探索运行管理模式！

这几天，江西省抚州市资溪县金融工作服务中心主任金建华忙得不亦乐乎。

他正在为申报“2022保尔森可持续发展奖”准备材料。资溪县在江西省率先探索的“两山银行”运行管理模式已经得到了多方肯定。江西省“十四五”规划明确，大力推广“两山银行”“湿地银行”等建设，建立生态产品价值实现机制。

“适应新形势、新要求，‘两山银行’运行管理模式增加了碳中和的内容。我们目前正在开发县域碳盘查、核算模型，预计今年8月份能出成果。”18日，金建华对第一财经记者说。

今年1月1日，江西省市场监督管理局发布的省级地方标准《“两山银行”运行管理规范》(下称《管理规范》)正式实施。金建华是《管理规范》主要起草人之一。

他介绍，制定这一《管理规范》，是为了推动“两山银行”建设经验在全省范围内的可借鉴、可复制、可推广，指导各地搭建生态资源交易转化平台，推动“绿水青山”向“金山银山”的科学转化。

“‘两山银行’并非真正意义上的银行。”金建华解释说，这是借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的理念，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”优质高效转化的模式。他举了资溪县的三个例子：

资溪是“中国面包之乡”，外出打工的人多，闲置民房也多。当地采取“中心主导、社会参与、专业运营”的方式，整合村内闲置的房屋，实行“统一设计、企业家选房、认领投资、政府补贴、专业团队参与经营”的合作模式，打造了多种主题民宿，生意火爆。老百姓就地打工，收入也明显增加。

当地的大觉山旅游景区采取统一或分区的污水集中处理方式，对污水进行五级净化，确保景区水资源优良;自主开发水动能、空气能空调系统，实现低碳排放，对水资源的循环利用高达7次，每年为景区节约运营成本400万元左右。大觉山旅游景区还为周边600多人提供了就业机会。

为破解林业资源难以聚集、经营难成规模、保护难于支撑等难题，资溪县以分散在林农手中的141万亩林地为重点，通过赎买的方式，收储重点生态区域商品林，按照实体化、市场化、多元化方向开展森林经营，探索出了一条“林农得实惠、平台得发展、银行得效益”的路子。截至目前，资溪县金融工作服务中心已收储17万亩林权，完成造林2.467万亩、毛竹林低改1.78万亩、森林抚育5.4万余亩，实现森林资源价值溢价3600万元/年。

目前，资溪县所有村级集体收入都在10万元以上，其中有4个村超过100万元，当地百姓还可以通过劳务、入股等形式实现多渠道增收。资溪农商银行等还为当地20多家企业发放支持竹木产业发展的贷款约4.5亿元。截至今年4月底，资溪县全县生态产品价值实现各项贷款余额32.47亿元，占全县贷款余额的42.68%，较创建初期占比27.34%提高了15.34个百分点。

据第一财经记者了解，近年来，生态银行从政策容许试点，到地方积极探索，再到各方参与、推动，目前进展顺利。“两山银行”运行管理模式在多地开花结果。

安徽省宣城市旌德县去年成立了该省首家“两山银行”，在这家特殊的“银行”里，农民们“存”入闲田、林地等，拿到“存折”(生态资源受益权证)。“银行”接洽合适的项目和投资人，将整合起来的零散资产以现代农业标准进行规模经营，再给予“储户”分红收益。按照每亩70元、十年一次付清的方式，“存入”18亩竹林、5亩多水田的旌德县柳溪村村民杨雪松已拿到第一笔16000多元的分红收益。

此外，福建南平的顺昌“森林生态银行”、光泽“水生态银行”、武夷山“五夫镇文旅生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种生态银行模式已落地。浙江、江西、山东等省份也借鉴生态银行的理论和实践路径，开展了“两山银行”的建设。

上述《管理规范》明确，“两山银行”应依托价值评估中心，将山、水、林、田、湖、草及其他生态资源按照相关标准和程序进行价值核算和评估，得出生态资源的参考价值，为生态资源的收储、整合、交易、运营提供依据。

“两山银行”运行模式图。资料来源：《“两山银行”运行管理规范》

同时，依托资源收储中心，将碎片化、零星化的生态资源进行收储整合，为生态资源的集约化、规模化、高效化利用奠定基础;依托资产交易中心，促进生态资源所有权、使用权及收益权分离和流转，调动各方主体参与，搞活生态产品市场，优化生态资源的权益分配格局。

此外，还应依托入驻的金融机构，推动权益抵质押融资创新，形成金融资本和社会资本等多元化融资格局，健全融资担保、生态信用评价、金融风险防范等制度保障;依托资产运营中心，丰富经营业态，培育好生态经济市场经营主体，做大做强生态产业。

金建华告诉第一财经记者，在开发县域碳盘查、核算模型方面，资溪县已邀请江西省质量和标准化研究院等机构参与创建指导。

“2021年8月以来，专家团队先后多次实地调研调取相关数据进行县域碳盘查、核算。”金建华透露，研究团队已出具《资溪县县域温室气体盘查量化报告》初稿。报告显示，2020年资溪县碳排放来源于能源活动、农业活动和废弃物处理活动，其占比分别为80.3%、19.3%和0.4%，其中能源活动中的碳排放又主要来源于化石燃料的燃烧，占比94.6%。

同时，土地利用变化与林业活动产生了107.85万吨二氧化碳当量的碳汇。“核算下来，资溪县2020年全县范围内温室气体的净排放量为-78.17万吨，这表明当年是碳负排放，资溪县在2020年已实现生态碳中和。”金建华说。

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