稳增长政策初显成效 制造业PMI景气水平稳中有升

随着企业节后复工复产形势良好和需求回升，制造业PMI景气水平稳中有升。

国家统计局3月1日发布的数据显示，2022年2月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%，较上月上升0.1个百分点，连续4个月稳定在50%以上的景气区间。

中国物流与采购联合会特约分析师张立群表示，2月份PMI指数在荣枯线上小幅提高，表明经济全面恢复态势进一步明确。考虑到春节假期因素对制造业生产经营活动的影响，综合研判，经济回升态势比较强劲，这主要得益于稳增长相关政策的加快落实。

浙商证券首席经济学家李超对第一财经记者分析，2月在过年停工、疫情散发等多重因素扰动下，制造业PMI依然环比回升，显示稳增长政策初显成效，经济开门红正在兑现。基建投资前置发力，制造业投资维持高景气度，出口显示韧性，社会零售品销售总额表观回升，经济已现回暖迹象。

需求稳中有升

制造业PMI数据中，2月份生产指数为50.4%，较上月下降0.5个百分点，仍保持在扩张区间。中国物流信息中心文韬分析，生产指数下降主要是受高耗能行业生产明显放缓所拖累，高耗能行业生产指数较上月下降4.3个百分点至46.2%。

财信证券首席经济学家伍超明对第一财经表示，春节前后是制造业生产的传统淡季，季节性因素驱动生产扩张放缓。冬奥会、疫情多点散发也对制造业生产形成一定的扰动。但受需求回升带动生产和国内防疫政策精准度提升影响，节后复工复产情况快于往年，生产指数回落幅度低于预期。

工信部此前对20000户重点工业企业的问卷调查显示，14.5%的企业春节期间坚持生产，89.5%的企业在2月15日前开工复工，重点行业运行稳健。

工信部部长肖亚庆2月28日在国新办举行的新闻发布会上表示，2022年前两个月工业经济延续了企稳回升态势，特别是随着工业稳增长各项政策举措发力见效，提振工业经济取得阶段性成效。也要看到，受多重因素影响，当前工业经济稳定恢复的态势还不牢固，促进工业经济平稳运行，还需要付出很大努力。

肖亚庆强调，要把工业稳增长摆在重要位置，着力提振工业经济，特别是全力以赴实现一季度平稳接续，促进工业经济平稳运行。将强化政策支持，推动各项政策措施落实到位，着力打通重点产品供给堵点卡点、积极提振制造业有效投资、多措并举扩大消费需求，推动工业经济稳健前行。

需求方面，2月份，随着春节结束各地陆续复工复产，带动相关市场需求释放，新订单指数较上月上升1.4个百分点至50.7%。由于投资加快落地，提振了对装备设备的需求，装备制造业新订单指数较上月上升了3.1个百分点至52.1%。

多个省份密集推动新兴产业带动了高技术制造业市场需求，高技术制造业新订单指数较上月上升2.8个百分点至54.3%。节后消费品市场也较快恢复，消费品行业新订单指数较上月上升3.1个百分点至53.2%。

此外，外部需求稳中有升，由于机械、电子设备等出口情况较好，带动新出口订单指数较上月上升0.6个百分点至49%。

张立群表示，新订单指数回升，表明市场需求有所回暖;但反映需求不足的企业占比仍在39%以上，中小企业新订单指数仍在荣枯线以下，表明需求不足矛盾仍比较突出。应该继续落实好扩大内需的各项政策，充分发挥好政府投资的带动作用。

伍超明告诉第一财经记者，在稳增长政策刺激下，基建和假期消费需求共同带动制造业需求重回扩张区间，同时受益于需求加快释放和国内防疫政策精准性提升，制造业供给回落幅度低于历史同期。预计随着政策适度靠前显效，需求回暖将对供给端形成带动，制造业景气度将继续处于50%以上的扩张区间。

中小企业生产经营仍承压

国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河撰文表示，虽然制造业景气水平有所回升，但企业生产经营中仍存在诸多突出问题，反映原材料成本高、劳动力成本高、资金紧张问题的企业比重分别为60.2%、36.3%和32.0%，均比上月有所增加，当前仍需推进助企纾困等政策落实，为制造业稳定增长提供有力支撑。

分企业规模来看，2月份大、中型企业PMI分别为51.8%和51.4%，高于上月0.2和0.9个百分点，景气水平均有所上升。小型企业PMI为45.1%，低于上月0.9个百分点，景气水平低位回落，小型企业节后复工复产相对滞后，生产经营压力依然较大。

英大证券研究所所长郑后成对第一财经记者分析，小型企业在荣枯线下持续下探，表明大型企业与小型企业的走势进一步分化，小型企业承受的压力进一步加大，主要受新冠肺炎疫情多地反弹，以及国际油价再创新高的冲击，预计中央经济工作会议中对小微企业的政策支持大概率加快落地落实。

伍超明也认为，由于大中型企业更能受益于基建投资需求影响，2月大中型企业景气度在临界值上方继续回升，但小型企业成本压力没有明显缓解，经营困难有所增加，本月PMI不升反降，进一步回落至45.1%，连续10个月位于收缩区间，表明小企业生产经营面临的困难有所增加。

疫情以来，中央到地方出台了一系列政策举措，帮助中小企业纾困解难。在各种政策的支持下以及中小企业自身的努力下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长了9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。

肖亚庆表示，当前中小企业本身发展的基础还不牢固，特别是疫情散发的冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，企业遇到的招工难、用工贵等这些问题还是比较突出。将重点围绕产业链做好扶持“专精特新”中小企业发展的文章，更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。

国家税务总局、财政部2月28日公布，继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费以及延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费。受益者是制造业的中小微企业。涵盖的税费种类包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税以及城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。

北京国家会计学院李旭红教授告诉第一财经，这个政策力度挺大。制造业中小企业覆盖面广，而且去年第四季度和今年一二季度当期应交部分税费，缓缴半年后再交，也就是到今年9月才开始补缴之前缓缴税费，这对企业来说，相当于多了一大笔短期周转资金，减轻企业经营压力，对制造业来说支持大。

税务总局数据显示，仅去年第四季制造业中小微企业缓缴税费规模达到2162亿元，缓缴规模较大的行业主要有装备制造、建材、金属制品、纺织服装等行业，合计1330亿元，占全部缓税的61.5%。

企业原材料成本上升较快

在供需两端上升，经济持稳运行的情况下，经济中仍存在一些不稳定因素，对后市运行有所扰动。文韬表示，今年以来煤炭等基础能源价格呈现上升趋势，加上当前乌克兰局势升级加剧了国际大宗商品市场价格波动，企业原材料成本较快上升，带动产业链中下游价格全线上涨。

数据显示，2月高耗能行业购进价格指数较上月上升5.6个百分点至62.8%，出厂价格指数较上月上升9.1个百分点至58.6%，带动制造业整体购进价格指数和出厂价格指数均较上月上升超过3个百分点。企业调查显示，反映原材料成本高的企业比重超过60%，处于较高水平。

张立群强调，经济全面恢复过程中，确保供应链稳定的任务仍十分繁重。要确保煤电油运供给安全，确保大宗原材料供给稳定。要充分发挥好市场机制对产品供求关系的调节作用，统筹协调好保供稳价与节能减排工作的关系。

国际原油、天然气、煤炭价格近期均出现显著上涨。由于乌克兰局势和西方国家对俄罗斯制裁升级，市场担忧俄罗斯油气供应存在中断风险，国际原油期货价格2月28日显著上涨，伦敦布伦特原油期货主力合约价格自2014年9月8日以来首次收于每桶100美元上方。

近段时间，煤价受国际影响一直飙升，发改委已连续几次调控煤价。2月25日，发改委发布关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，明确了晋陕蒙动力煤出矿环节中长期交易价格合理区间，其中山西地区热值5500千卡的煤价合理区间为370~570元/吨，陕西为320~520元/吨，蒙西为260~460元/吨，蒙东3500千卡煤价200~300元/吨。2月28日，国家发展改革委召开电视电话会，对进一步完善煤炭市场价格形成机制工作进行全面部署安排。

此前2月23日，国家发改委组织开展动力煤期货市场异常交易行为排查，及时了解有关市场主体交易情况，排查异常交易和恶意炒作，严厉打击扰乱市场、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序。

此外，国家发改委针对部分机构发布煤炭价格与当前市场煤价实际水平明显不符的情况，组织有关地方政府部门、煤炭企业、港口和煤炭价格资讯机构召开会议，对价格采样信息逐条进行比对核实和要求整改。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对第一财经记者表示，当前煤炭对比往年同期仍居高位，甚至有再上涨的苗头，一方面是因为煤炭与石油、天然气等互为替代能源，国际大宗能源商品价格普遍飙升带动了煤价的上涨。另一方面，个别机构、企业存在炒作的嫌疑。当前煤炭还具有一定的刚性增长空间，但也要避免出现未来煤炭供大于求，价格一落千丈。追求合理的供需平衡、价格平衡，这应该是对煤炭的基本策略。

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