为促进汽车消费新能源车购置税优惠政策有望延续

新能源汽车补贴退坡的趋势已经不可逆转，今年将是新能源汽车实施补贴政策的最后一年。不过，工信部释放了新能源车购置税优惠政策延长的信号。

1月18日，工信部党组书记、部长肖亚庆主持召开部际联席会议2022年度工作会议。会议强调，要落实碳达峰碳中和目标，编制汽车产业绿色发展路线图，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，完善积分管理要求，稳定市场预期。

新能源汽车免征购置税政策已经多次延长，该政策最早于2014年开始执行，起初计划2017年底到期，这项政策也直接刺激了新能源汽车市场的快速增长。随后，财政部、税务总局发布的《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》指出，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税，这意味着该项政策延长了三年。2020年3月31日，为促进汽车消费，相关政策确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年至2022年底。

按照计划，新能源汽车补贴将在2023年正式退出。而从此次工信部释放的信号来看，新能源汽车免征购置税政策延续已经基本明确。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。免征车辆购置税的新能源汽车，通过工业和信息化部、国家税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。

“这对新能源汽车市场的发展是一种鼓励，工信部释放的信号表明，国家虽然明确了补贴退坡，但对新能源市场仍有一定的扶持力度。尽管新能源汽车市场逐步转向了以市场为导向，但这也是一个循序渐进的过程。在补贴彻底退出后，免征购置税政策是一个巨大的政策优惠，有利于推动新能源汽车市场继续增长，这一政策能够为大多数新能源购车者节省1万元以上。”乘联会秘书长崔东树今日对第一财经记者表示，在新能源车补贴退坡大背景下，稳定的免征购置税政策对于新能源车发挥着重要作用，如果政策不延长，会在一定程度上降低消费者的购车热情。从工信部释放的信号来看，优惠政策收缩是必然趋势，但彻底退出仍有一个过程，购置税优惠政策延长有利于拉动消费。

从优惠力度来看，以重庆市为例，重庆市税务局的数据显示，2021年重庆有7.26万人购买新能源汽车，同比增长176%，共计减免11.5亿元新能源汽车车辆购置税。也就是说，重庆市2021年购买新能源车的消费者平均每人节省了约1.6万元。2021年中国新能源汽车销量达到了352.1万辆，如果以重庆市新能源车消费者购买电动车平均每人节省的金额为标准进行粗略估算，2021年中国新能源汽车车辆购置税共计减免约563.4亿元。

除了此次工信部释放的新能源车购置税优惠延续信号外，新能源汽车补贴新政也表明了对新能源车市的鼓励。虽然新能源汽车已经明确了今年补贴再退坡30%，明年补贴政策正式取消。但补贴新政中提出，补贴规模从原来的预期200万辆补贴规模上限放开，实现贯穿全年的补贴。也就是说，新能源汽车补贴政策有所放开。崔东树表示，补贴规模上限的放开带来了巨大的增量空间，补贴金额至少增加100多亿元，对车市的拉动效果应该是极其明显。

中国汽车工业协会发布的数据显示，2021年新能源汽车产销分别完成354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍，市场占有率达到13.4%，高于2020年8个百分点。乘联会近日发布的一份报告则显示，随着新能源补贴退坡的实施，部分车型价格微调，消费心态也有变化，新能源车需求仍会受到轻微影响。不过，目前新能源车持续火爆，积压大量前期未交付订单，因此大部分新能源车型销量不会受到退坡明显影响。原来预期2022年新能源乘用车销量480万辆，如今调整到550万辆以上。新能源汽车甚至有望突破600万辆，新能源汽车渗透率在22%左右。

“补贴退坡车型是否会涨价要看市场供需关系，如果新能源车市场仍延续较强的走势，一些车企会涨价，如果需求相对疲软，可能会折价交易。”崔东树对记者表示，现在新能源车企大多数仍处于亏损状态，新能源车市竞争较为激烈，少数车企掌握了定价权。“比亚迪、特斯拉在很大程度上掌握了定价权，它们的竞争力比较强，有一定的标杆作用，比亚迪、特斯拉涨价的话，其他车企很可能就会跟进。”崔东树表示，新能源车企实现盈利还有较长的路要走。